罗殿龙 全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长

张忠厚 全国人大代表、江西省高级人民法院院长

李少平 天津市高级人民法院院长

梁明远 全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长

　　四省大法官各出奇招  为“和谐司法”献计

　　央视社会与法频道两会特别节目《我建议》汇聚四省高级人民法院院长，就如何秉承“司法为民”理念、和谐司法展示各省创新举措，四位大法官在节目现场描绘了一幅民生司法路线。

　　江西省高级人民法院：“六统一”方便群众  聘任“协理员”和谐司法

　　“江西是革命老区，老百姓法律知识少，很多人到法院以后不知道怎么打官司，打官司过程中有什么问题，他们也不了解，所以我们江西法院根据司法为民的理念，根据最高法的要求，我们搞了六统一标准。”江西省高级人民法院院长张忠厚大法官。他介绍，为使全省法院“立案信访窗口”建设有章可循，江西高院研究制定了“六统一”规范，即统一窗口名称、统一外观标识、统一功能设置、统一装备配置、统一文明用语、统一工作制度。“就像医院一样，到哪里，什么内科、外科就可以知道了。”

　　此外，张忠厚大法官介绍，除了“六统一”规范，“司法协助网络制度”同样是他们实践的亮点。“我们司法协理制度，下设司法协理员，利用我们农村调解员、村干部，协助法院做一些工作。”张忠厚说，基层法院人手紧缺，司法协理员承担的协助送达诉讼文书、为村民联系立案、预约开庭、安排就地开庭等事务性工作，以及协助法官做案件当事人的调解说服等工作，节省了大量中间环节所需要的时间，提高了基层法院服务社会改革和发展的司法效率和司法能力。在参与案件审理的过程中，司法协理员充分利用本土优势———本地人、说本地土话、拥有本地声望、了解本地人情、熟谙本地思维，他们协助之下的纠纷调处结果一般都有较强的案例指导作用。

　　广西壮族自治区高级人民法院：“万名法官下访”  把问题化解在基层

　　“尊敬的广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙，首先请允许我这个七十多岁的老人代表全家向您拜年，2月9号，我获得了3万元的社会救助，还清了一部分债务，为死者留下来的5岁的孩子买了新衣，并过上了几年来最幸福的春节。”这是一位老人写给罗殿龙大法官的感谢信，也是广西高院开展“万名法官下访”后众多成效的一个缩影。

　　“首先我们要坚持法律的公正，同时还是要考虑国情，所以我们广西开展万名法官下访。”广西高院院长大法官罗殿龙介绍，法院下访要带着案件带着问题，目的是要去了解民意，了解当事人的需求、请求、诉求，最终把问题解决在基层，减少涉诉上访。说到这种制度的效果，罗殿龙介绍：“我们从广西来讲，我们是民族地区，又是边疆地区，这几年我们按照政策，调解有限，调判结合，这个政策非常有效，从某个案件来讲，好像是增加了时间，增加了成本。但是从案结事了的角度来讲，这个社会效果来讲，还有从长期的一审、二审、再审，这个案件的减少来讲，也是减少成本的。”

　　甘肃省高级人民法院：“马背法庭”到群众中去  司法为民从行动中来

　　一名法官，一匹马，一枚国徽，这个队伍走到哪儿，挂起国徽，法庭就开到哪儿。这种场景就是甘肃省高级人民法院“马背法庭”的工作状态。“走到哪里，就在那个地方，比方说走到一个牧区点，有账篷，开庭时间挂在账篷里面，然后我们法官和当事人坐在一起开庭。”甘肃省高级人民法院院长梁明远介绍，在甘肃，除了有“马背法庭”，还有“炕头法庭”、“田间地头法庭”，而这种审判方式，就是著名的“马锡五审判方式”。

　　“马锡五审判方式”是抗日战争时期，时任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长的马锡五创造的走群众路线的一种审判方式。他把群众路线的这方针用到司法审判中，简单地说，就是坚持审判与调解相结合，在审判中深入群众，依靠群众，巡回办案，就近办案，方便了老百姓诉讼。如今，甘肃省高级人民法院继续把“马锡五审判方式”在工作中沿袭，坚持司法为民的工作理念。“你比如说我给你举个很简单的例子，在民族地方，我们利用宗教上层有威望的一些人士来调解民间的这些纠纷案件，也起到了很的作用，我们还在巡回办案当中开展马背法庭案，田间地头的法庭案，还有炕头法庭案，总之采取这一切方式的目的，是为了老百姓便于诉讼，解决老百姓诉讼难的问题，这个目前来看效果是非常好的。”

　　天津市高级人民法院：建立“诉讼服务大厅” 请群众监督服务

　　“百姓打官司告状可太难了，说话头一次和法院打交道，真是让我不敢相信，法院居然是这样的形象。到了高院接待室，经过一系列烦琐的登记、搜身、安检等手续，才最终见到了接待员，但没成想，这位接待员手里捧着个茶杯，慢条斯理地从里屋走出来，站在那儿连两分钟都没有，就不耐烦地打发道：你们去执行庭，这个我们不管。”2008年，一封群众举报信摆在了天津市高级人民法院院长李少平的面前。

　　“我的第一反映是我也要写一封信，我写什么信呢，我写给了我们全市法院院长，给我全市法院的领导干部写了一封信。”李少平在信中向全市法院的领导干部提出问题，“法院究竟怎样去满足老百姓对法官和法院的期待与要求？”带着这样一个问题，天津市法院系统开始了认真调研，最终确定在三级法院都建立起规范的诉讼服务大厅。“在这个诉讼服务大厅里，就把群众到法院要解决问题的所有过程和要求，都能够在这个里面得到满足。”

　　李少平大法官介绍，在天津各级法院的诉讼服务大厅里，群众对法官有意见可以投诉，立案后可以领取监督卡对工作人员进行全面监督。“这个大厅建立以后，第一个确实便捷了当事人。就是我一趟能够解决的问题，不要让人家当事人跑第二趟。第二化解了不少矛盾，有些在诉前就能够解决的，有的案件他通过简易审判，甚至个别案子当庭当天就可以解决。第三有效地遏制了这种涉讼上访的蔓延。”

　　社会与法频道“两会”特别节目《我建议》将于3月2日至3月10日每晚19：55播出！敬请收看！